El Gobierno Nacional, en cabeza del Ministerio de Hacienda, radicó ante la Cámara de Representantes el Proyecto de Ley 477 de 2026, conocido como la Ley de Rescate Fiscal.
Esta iniciativa busca estabilizar las finanzas públicas, reducir el déficit fiscal y combatir la evasión; sin embargo, plantea un cambio drástico en el Impuesto sobre las Ventas (IVA) a mediano plazo.
Aunque la tarifa general del IVA se mantendrá en el 19%, la propuesta elimina por completo la tarifa reducida del 5% a partir del año 2028, unificando la tributación en el país.
Golpe a la canasta familiar y a la salud en 2028
El impacto más directo para los colombianos estará en los productos de consumo diario y en el sector salud.
Con la derogatoria de los beneficios del Estatuto Tributario, diversos bienes y servicios subirán 14 puntos porcentuales en su impuesto:
– Alimentos de la canasta básica: Productos esenciales como café, azúcar, aceites comestibles, pastas y chocolate pasarán de pagar el 5% al 19% de IVA.
– Servicios de salud: Los contratos de medicina prepagada también perderán la tarifa preferencial y tributarán al 19%.
Fin de incentivos a la movilidad sostenible
La unificación del impuesto afectará de igual manera la transición energética en el transporte. A partir de 2028, los vehículos eléctricos, los carros híbridos y las bicicletas perderán sus incentivos tributarios y asumirán la tarifa plena del 19%.
Desde el Ministerio de Hacienda sostienen que aplazar la medida hasta 2028 busca brindar un periodo de transición para que la economía y los hogares colombianos se adapten gradualmente al ajuste fiscal.
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Los primeros comentarios del PL de Rescate Fiscal:
a. IVA. Es el corazón de la reforma. La tarifa general sigue en 19%, pero desaparece la tarifa del 5% desde 2028: café, azúcar, aceites, pastas, chocolate, medicina prepagada y más pasan al 19%. Carros eléctricos, híbridos y bicicletas al 19%.
b. La lista de bienes excluidos se disminuye: Salen frutas y verduras frescas, café en grano, maíz, sal, abonos, plaguicidas, tractores, computadores, celulares y paneles solares. Se quedan papa, yuca, pan, arepa, panela, agua, gas y energía.
c. Renta personas naturales: hoy se empieza a pagar desde 1.090 UVT. La reforma baja el umbral a 720 UVT con tarifa del 9%. Más clase media entra a declarar y pagar.
d. La renta exenta del 25% de PN, baja de 790 a 630 UVT, el tope de deducciones de 1.340 a 1.180 UVT y desaparece la deducción de 72 UVT por dependiente.
e. Internet estrato 1, 2 y 3 pierde su beneficio de IVA.
f. Boletas de cine y eventos deportivos, hosting y nube quedan gravados. Los licores pagarán IVA del 19% además del impuesto al consumo, que sube al 35%.
g. Crean, EfectIVA" desde 2028: devolución del IVA pagado, 100% para personas en pobreza y decreciente (50/40/30%) para vulnerables. Por persona, no por hogar.
h. Empresas: la renta baja de 35% a 33% en 2027 y 31% desde 2028. La tasa mínima del 15% solo quedará para multinacionales de más de EUR 750 millones. Bancos siguen con 5 puntos extra hasta 2030.
i. La exoneración de parafiscales y salud, que hoy cubre salarios hasta 10 SMLMV, queda solo hasta 2 SMLMV (parcial hasta 3). Volver a pagar SENA, ICBF y salud por casi toda la nómina.
j. Impuesto al patrimonio: se suaviza. Umbral de 72.000 a 95.500 UVT, tarifa máxima del 1% (hoy 1,5%) y con fecha de vencimiento: 2027-2030.
k. Nuevo régimen RUGE para megainversiones: renta al 20% o 26%, dividendos al exterior al 8%, depreciación acelerada, sin patrimonio y estabilidad jurídica. Y vuelve la normalización: 15% por activos omitidos, 5% si son cripto.
No CAMBIO: Sigue el 4×1000, régimen SIMPLE, dividendos de residentes, ganancias ocasionales al 15%, zonas francas, ZOMAC y ZESE, deducción de intereses de vivienda y tratamiento de pensiones.— Lisandro Junco Riveira (@LISANDROJUNCOR) October 29, 2026
