La Contraloría General de la República, a través de su titular Carlos Hernán Rodríguez Becerra, emitió una Alerta de Control Interno dirigida al Ministerio de Relaciones Exteriores y a la Imprenta Nacional de Colombia, advirtiendo sobre una situación de riesgo persistente que compromete la producción y expedición de pasaportes en el país.
Pese a los convenios interadministrativos firmados recientemente entre ambas entidades, el organismo de control señala que la continuidad del servicio aún no está garantizada, lo que podría afectar directamente el derecho a la libertad de locomoción de los ciudadanos, consagrado en el artículo 24 de la Constitución Política de 1991.
“De no adoptarse medidas extraordinarias, es inminente la concreción del riesgo de afectación de la libertad de locomoción […] que se garantiza con la adecuada prestación de la función pública de expedición de pasaportes”, indicó la Contraloría en su advertencia formal.
Convenios sin garantías
El pasado 18 de julio, la Imprenta Nacional y el Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores firmaron el Convenio Marco Interadministrativo de Cooperación No.007 de 2025 y el Convenio Interadministrativo Específico No.001 de 2025, con los que se fijó el 31 de marzo de 2026 como fecha límite para implementar el nuevo modelo de producción de pasaportes.
Sin embargo, según el informe del ente de control, no se ha definido quiénes serán los aliados estratégicos que acompañarán la ejecución del nuevo esquema ni bajo qué criterios serán seleccionados.
La Contraloría advierte que la falta de claridad sobre estas decisiones impide asegurar una transición efectiva.
“No se condiciona el tipo de aliado estratégico ni la modalidad de selección con el que la Imprenta Nacional puede suscribir contratos para la ejecución del modelo”, advirtió el órgano de control.
Vencimiento inminente del contrato actual
A la fecha, ni el Ministerio de Relaciones Exteriores ni la Imprenta Nacional han suscrito nuevos contratos para garantizar la continuidad del servicio, pese a que el contrato actual de expedición y personalización de libretas de pasaporte vence el 31 de agosto de 2025.
En una comunicación oficial, el Contralor Delegado para la Gestión Pública e Instituciones Financieras, Luis Enrique Abadía García, alertó a los jefes de control interno de ambas entidades sobre el «latente riesgo de incumplimiento» de lo estipulado tanto en la Constitución como en el Decreto 869 de 2016, que regula las funciones del Ministerio en esta materia.
Llamado a acciones urgentes
Ante este panorama, la Contraloría General hizo un llamado urgente a las entidades involucradas para que adopten de manera autónoma las medidas necesarias que mitiguen el riesgo y aseguren la continuidad de este servicio esencial.
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