El Consejo de Estado recibió este jueves la primera demanda de nulidad en contra del Decreto 0572 del 28 de mayo de 2025, expedido por el Gobierno Nacional, con el cual se adelanta la aplicación de un nuevo sistema de retención en la fuente, originalmente previsto para 2026, al presente año.
La decisión, según el Ejecutivo, busca aliviar las tensiones fiscales y los problemas de caja que enfrenta actualmente la administración.
El demandante, Carlos Javier Parra, sostiene que el decreto vulnera directamente el principio de legalidad tributaria consagrado en la Constitución Política de Colombia.
“El Decreto 0572 de 2025 viola directamente los artículos 150 numeral 12, 189 numeral 11 y 338 de la Constitución, los cuales establecen que únicamente el Congreso de la República tiene la competencia para establecer tributos, definir sus elementos esenciales, como la base gravable, las tarifas, y los sujetos pasivos», argumenta el escrito radicado ante la alta corte.
Además de la supuesta inconstitucionalidad formal, Parra alega que el decreto rompe el principio de progresividad del sistema tributario, al imponer una carga anticipada que impacta con mayor dureza a la clase media, empleados formales, emprendedores y pequeños empresarios.
“Se trata de una carga regresiva que afecta el ingreso disponible de millones de colombianos”, señala la demanda, que también solicita una medida cautelar para suspender de manera provisional los efectos del decreto mientras se resuelve el litigio.
¿Una reforma tributaria disfrazada?
El exdirector de la DIAN, Lisandro Junco, también se pronunció al respecto a través de su cuenta en la red social X, calificando el Decreto 0572 como “una reforma tributaria sin pasar por el Congreso”.
Según Junco, la medida no solo transgrede principios constitucionales sino que también tendrá un impacto directo en el costo de vida de los colombianos.
“El aumento en las tarifas de retención incidirá negativamente en sectores como el agrícola, el comercio minorista, la cadena de suministros y el transporte de carga”, advirtió el exfuncionario, quien considera que las modificaciones tributarias deben ser producto de un debate democrático y legislativo.
¿Qué dice el decreto?
El Decreto 0572 establece nuevas tarifas de autorretención y modifica las bases mínimas para la práctica de retención en la fuente a título del impuesto sobre la renta y complementarios. Según el Ministerio de Hacienda, esta medida busca garantizar el flujo de ingresos fiscales de forma gradual y progresiva.
Para la autorretención, se establecen tarifas que van desde el 1,20 % hasta un máximo del 4,5 %, dependiendo de la actividad económica. Entre los sectores incluidos en la nueva normativa se encuentran:
– Fabricación de papel
– Actividades de impresión
– Explotación de petróleo y carbón
– Producción de abonos e insumos agrícolas
– Industria del hierro y relojería
– Comercio al por menor
– Servicios de salud
– Actividades agropecuarias
En el caso de adquisiciones de bienes agrícolas o pecuarios sin procesamiento industrial, como el café pergamino tipo Federación, la retención del 1.5 % solo se aplicará cuando el valor de la compra supere los $3.4 millones.
En cuanto a los bienes raíces, la retención varía según el uso: para vivienda, se aplicará una tarifa del 1 % hasta las 10.000 UVT (equivalente a $497.990.000), y del 2.5 % sobre el valor que exceda ese monto. Para otros usos, la tarifa será fija del 2.5 %.
El ministro de Hacienda, Germán Ávila, defendió el decreto asegurando que la meta de recaudo es de aproximadamente $7.3 billones, lo cual permitiría solventar parte del déficit fiscal sin recurrir a nuevas fuentes de endeudamiento.
¿Qué viene ahora?
Con la demanda admitida por el Consejo de Estado, comienza un proceso judicial que podría terminar en la anulación del decreto si se comprueba que este vulnera los principios constitucionales.
Mientras tanto, sectores económicos y expertos tributaristas mantienen la expectativa sobre el futuro de la norma y su impacto en la economía nacional.
También pueden leer: Solo tres colegios de Antioquia aparecen entre los más felices del país, según certificación internacional
Solo tres colegios de Antioquia aparecen entre los más felices del país, según certificación internacional https://t.co/lp0eujnN17
— http://www.elmetro.co (@ElmetroCo) May 29, 2025
