El Ministerio de Trabajo confirmó la expedición del Decreto Único Reglamentario 0514, que detalla el marco normativo de la Ley 2381 de 2024, mediante la cual se establece el nuevo Sistema de Protección Social Integral para la Vejez en Colombia.
El decreto establece las reglas de implementación del nuevo modelo pensional, que entrará en vigencia el próximo 1 de julio de 2025.
Según el ministro del Trabajo, Antonio Sanguino, el documento es la columna vertebral de la reforma pensional que unifica e integra los regímenes actuales bajo una estructura de cuatro pilares, diseñados para ampliar la cobertura, garantizar la sostenibilidad del sistema y fortalecer los mecanismos de solidaridad.
Estructura del nuevo sistema pensional
El nuevo esquema estará compuesto por cuatro pilares fundamentales:
1. Pilar Solidario: Garantiza una renta básica para adultos mayores en situación de pobreza o vulnerabilidad, financiada por el Fondo de Solidaridad Pensional y el Presupuesto General de la Nación.
2. Pilar Semicontributivo: Dirigido a quienes cotizaron entre 300 y menos de 1.000 semanas (1.300 para hombres desde 2036) sin alcanzar los requisitos para una pensión completa.
Ofrece una renta vitalicia mensual no heredable ni sustituible.
3. Pilar Contributivo: Se divide en dos componentes: uno de prima media, gestionado por Colpensiones, y otro de ahorro individual, operado por administradoras privadas.
Este pilar será obligatorio para trabajadores formales e independientes con capacidad de pago.
4. Pilar de Ahorro Voluntario: Permite a los ciudadanos hacer aportes adicionales para mejorar su pensión futura.
Tratamiento diferencial y reconocimiento del cuidado
Uno de los aspectos más destacados del decreto es el enfoque diferencial hacia las mujeres.
El ministro Sanguino subrayó que se estableció una reducción progresiva del número mínimo de semanas necesarias para acceder a la pensión integral de vejez, que llegará a las 1.000 semanas en 2036.
Esta medida reconoce el trabajo no remunerado de cuidado y promueve la equidad de género en el sistema pensional.
Fondo de Ahorro y sostenibilidad
El decreto también crea el Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo (FAPC), administrado por el Banco de la República.
Este fondo será un instrumento clave para asegurar la sostenibilidad financiera del sistema a largo plazo.
El FAPC contará con un Comité Directivo compuesto por tres representantes del Gobierno y cuatro expertos independientes seleccionados mediante un proceso riguroso para evitar conflictos de interés.
El Comité tendrá funciones como aprobar la política de riesgos, definir la estrategia de inversión de los recursos y rendir informes periódicos al Congreso de la República.
Transición operativa y coordinación institucional
Para la implementación del nuevo sistema, el Gobierno activó el Comité de Transición Operativa, liderado por el Ministerio de Trabajo y conformado por la Superintendencia Financiera, el Ministerio de Hacienda, Colpensiones y las administradoras privadas (Colfondos, Porvenir, Protección, Skandia y Positiva), agremiadas en Asofondos.
Hasta la fecha, se han conformado más de 10 comités técnicos con reuniones semanales, donde se han identificado 58 temas específicos y 94 actividades operativas.
El proceso muestra un avance del 69% sobre una meta del 75%, especialmente en la articulación operativa entre Colpensiones y las Administradoras del Componente Complementario de Ahorro Individual (ACCAI).
Traslados y asesorías
El Ministerio de Trabajo reportó que el proceso de traslado entre regímenes pensionales continúa en marcha, con más de 130.000 personas que han recibido asesorías dobles y 70.000 traslados efectivos registrados hasta el 30 de abril de este año.
Enfoque de derechos, equidad y transparencia
El decreto incluye disposiciones sobre pensiones por invalidez y de sobrevivencia, la devolución de saldos y la indemnización sustitutiva, con un enfoque de derechos.
También se promueve la inclusión de personas con discapacidad y el respeto al derecho al trabajo de pensionados por invalidez.
En materia de transparencia, se ordena la creación de registros administrativos actualizados y la implementación de asesorías integrales para quienes evalúan cambiar de régimen.
Los afiliados podrán consultar en todo momento información sobre sus aportes, semanas cotizadas y rendimientos, garantizando un sistema más accesible y comprensible.
Inclusión de poblaciones históricamente excluidas
El decreto establece mecanismos para cotizaciones estacionales, permitiendo que trabajadores con ingresos irregulares —como campesinos, trabajadores rurales e informales— puedan contribuir según sus ciclos económicos.
Asimismo, da prioridad a la inclusión de comunidades indígenas, afrodescendientes, migrantes y campesinos, quienes históricamente han estado al margen del sistema pensional.
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¡Avanza el Sistema de Protección Social Integral para la Vejez, Invalidez y Muerte! 👏🏻
El #GobiernoDelCambio expidió el Decreto 0514 de 2025, que reglamenta y organiza las normas del nuevo sistema contemplado en la Ley 2381 de 2024. Un paso clave hacia la universalización de la… pic.twitter.com/pLzixXfHGG
— MinTrabajo (@MintrabajoCol) May 12, 2025
