El Consejo de Estado suspendió provisionalmente el Decreto 0182 de 2026 expedido por el Gobierno del presidente Gustavo Petro, con el que se buscaba reorganizar territorialmente el sistema de EPS y limitar el número de aseguradoras según el tamaño de municipios y departamentos.
La decisión fue adoptada por una magistrada del alto tribunal, quien concluyó en un análisis preliminar que la medida podría poner en riesgo el derecho fundamental a la salud y afectar principios como la accesibilidad, continuidad y calidad en la prestación del servicio.
En la providencia, el Consejo de Estado también alertó sobre la situación financiera de Nueva EPS, señalando que tras su intervención estatal ha mostrado un deterioro constante, lo que incrementaría los riesgos de un eventual traslado masivo de usuarios.
El tribunal indicó además que el decreto podría vulnerar el derecho de los ciudadanos a elegir libremente su EPS, debido a que contemplaba movimientos obligatorios de afiliados sin estudios técnicos suficientes que garantizaran la capacidad operativa de las entidades receptoras.
“La vigencia del Decreto 0182 de 2026 supone un riesgo actual y permanente para el derecho fundamental a la salud”, señala la decisión judicial, al advertir que se configura un escenario de periculum in mora o peligro en la demora.
La suspensión se produjo tras una demanda presentada por la representante a la Cámara Katherine Miranda, quien argumentó que la norma podía derivar en el traslado forzoso de millones de afiliados, especialmente hacia Nueva EPS.
El decreto establecía límites de participación para las EPS en departamentos y municipios, permitiendo solo determinadas aseguradoras según el tamaño poblacional y excluyendo a aquellas con baja presencia en cada territorio.
Según el Consejo de Estado, las medidas adoptadas no superan el principio de proporcionalidad y podrían afectar de manera significativa la libre elección y la garantía efectiva del servicio de salud, derechos protegidos por la Constitución y la Ley Estatutaria 1751 de 2015.
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Consejo de Estado suspende decreto que modifica modelo de afiliación de usuarios del sistema de seguridad social en salud
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— Consejo de Estado (@consejodeestado) May 6, 2026
