El Vicecontralor en funciones de Contralor General de la República, Carlos Mario Zuluaga, ha emitido una advertencia al Ministerio de Hacienda y Crédito Público sobre el Decreto de Liquidación del Presupuesto General de la Nación de la vigencia 2024.
Esta advertencia destaca la posibilidad de una demanda de legalidad que podría paralizar la implementación del decreto, lo que sería sin precedentes en la historia reciente de la ejecución presupuestaria del país.
Desde la implementación del acto legislativo 04 de 2019 y del posterior decreto 403 de 2020, que establecieron la modalidad del control concomitante y preventivo, la Contraloría General de la República (CGR) puede emitir advertencias cuando detecta posibles riesgos en la ejecución del presupuesto. En este caso, la advertencia se basa en la no adecuación del Decreto 2295 del 29 de diciembre de 2023, que liquidó el Presupuesto General de la Nación para el año 2024.
El artículo 1 de la ley 2295 de 2023, que detalla el monto del presupuesto de gastos y relaciona las partidas del PGN 2024, no cumple con los parámetros establecidos. Este artículo omite el detalle del decreto en un anexo, como se requiere, y tampoco presenta el desglose necesario de los gastos de inversión a nivel de proyecto.
La CGR advierte al @MinHacienda que el Decreto de Liquidación del Presupuesto General de la Nación 2024 está expuesto a una demanda legalidad que podría paralizar actividades estatales, un hecho sin precedentes en la historia presupuestaria reciente https://t.co/Zfti8xH4oP pic.twitter.com/W3XDLTCdlY
— Contraloría General (@CGR_Colombia) March 6, 2024
La falta de desagregación de los proyectos de inversión impide que estos se incorporen al Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF) y comiencen su ejecución. Esta situación afecta a entidades importantes como Invías y la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), así como al propio Ministerio de Hacienda.
Además, se estima que alrededor de $18 billones destinados a proyectos estratégicos para el desarrollo del país no fueron debidamente desagregados.
Aunque el Gobierno Nacional emitió el decreto 0163 del 14 de febrero de 2024 para corregir algunas de las fallas del decreto inicial, la CGR considera que no resolvió completamente el problema.
El nuevo decreto no deroga el artículo 1 del Decreto 2295 de 2023, lo que deja sin desagregar una parte importante de la inversión en proyectos viales, y mantiene el nivel agregado de la ejecución de la inversión de otras entidades.
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Ante esta situación, la CGR ha emitido una función de advertencia al Ministerio de Hacienda para prevenir la ocurrencia de daños en la ejecución presupuestaria. Aunque esta advertencia no es vinculante, busca que el Ministerio adopte medidas para evitar los riesgos identificados.
La Contraloría reconoce la necesidad de revisar el avance en la ejecución de los proyectos antes de distribuir nuevos recursos, pero considera que podrían haberse utilizado otras herramientas sin generar incertidumbre ni desviaciones en la aplicación de las normas presupuestales vigentes.
